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景区对导游证持有人员免门票的积极意义
第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2018-02-13      字号:【

  与导游执业活动息息相关的景区对导游给予免门票的待遇,在一定程度上是社会对导游地位认可和尊重的重要表现。这也将为其他旅游相关单位对导游给予必要的工作便利树立较好的榜样,从而增强导游的执业信心。

  □李志强

  由国家旅游局颁布、2018年1月1日开始实施的《导游管理办法》(以下简称“新办法”)与2001年颁布的《导游人员管理实施办法》相比,在许多方面对导游管理体制做了改革创新,更加适应新时代的导游管理需要。新办法在规范导游执业行为的同时,更加强调了对导游执业的保障和激励,尤其在第27条提出:“鼓励景区对持有导游证从事执业活动或者与执业相关活动的导游免除门票。”作为一名高级导游、一名从事导游专业教学10多年的教师,笔者对此十分关注,同时也倍感欣慰,这是新时代我国最高旅游行政管理部门对于导游执业的最大支持和对我国80多万导游的最大关爱。

  笔者认为,这一条款至少包括两层意思:第一,目前虽然我国绝大多数景区对带团导游都会给予免门票的便利,但仍有少部分景区对带团导游不免门票或部分免门票(如:对地陪免门票、全陪不免或对导游门票打折),新办法鼓励和提倡这少部分景区“对持有导游证从事执业活动的导游免除门票”。第二,10多年前,我国的大部分景区都会对持证导游(甚至只有导游资格证)的人员无论其是否带团均给予免门票(甚至免索道、观光车票)的待遇。然而近几年来,这些景区却改变了这一政策,对不带团导游不再免门票,“不带团就不免门票”成为一些景区的潜在制度,据不完全统计,这类景区的数量占到全国的2/3以上。新办法鼓励提倡这些景区“对持有导游证从事与执业相关活动的导游免除门票”,与执业相关的活动主要是指导游为了解景区概况、设计编排线路、做产品营销准备、丰富阅历开阔视野而到景区做实地参观(也称 “踩点”)。

  景区对持证导游人员免门票至少有以下四个方面的积极意义。

  1.景区营销的一种新的重要手段。景区在特定时间段给予特定人群减免门票优惠是景区常用的营销手段,这些人群主要包括老年人、教师、妇女等,目的是赢得社会的认可,增强景区的社会责任感,为获取长期利益做准备。但特定人群一般不涉及导游人员。然而,导游的主要工作是利用有情感的、有温度的服务,向旅游者宣传旅游资源(包括旅游景区),激发旅游动机。景区对持证导游人员(包括不带团导游)给予免票便利,可以吸引更多导游到访景区,这样一方面可以增强导游对景区的了解和认知,为后续宣传、带团奠定坚实基础,另一方面可以增强导游人员对景区的友好感,激发他们宣传景区的热情,相比其他促销手段,这种通过导游口碑宣传的新的营销方式可以达到更佳的销售效果。当然,部分景区总是担心随着导游群体数量的增长,这样做可能会影响景区的经济效益。根据笔者近几年来对一些实行导游免票制度的景区的调查,发现导游免费的人数占总体免票人数的比例不大,占总体游客的比例更是微乎其微,而且导游到景区参观也不会给景区添加额外的服务成本,不会影响景区的整体效益,因而这些担心是完全没有必要的。

  2.导游重获社会认可与尊重的重要体现。导游人员是旅游接待工作的主体之一,在旅游活动中起着重要的联络、组织、协调等作用,为我国旅游业的发展做出过重要贡献,因而曾被誉为“祖国的一面镜子”“民间大使”。然而,近些年来,由于旅游市场体制的不断建立和完善,导游的身份和地位发生了显著的变化,由早期的国家工作人员转变为旅游企业服务人员,甚至成为自由执业人员,导游的收入也由早期的以工资性收入为主转变为以“佣金”为主。在这个转变过程中,导游的整体形象由于少部分导游的非诚信执业而被社会广泛诟病,部分导游的社会形象遭到极大的“抹黑”,“黑导” “野导”等甚至成为导游的代名词。在这样的背景下,与导游执业活动息息相关的景区如果能够对导游给予免门票的待遇,便会让这个“弱势群体”产生一种久违的获得感,这在一定程度上是社会对导游地位认可和尊重的重要表现。这也将为其他旅游相关单位(如机场、车站等)对导游给予必要的工作便利树立较好的榜样,从而增强导游的执业信心。

  3.落实新形势下导游自由执业制度的重要举措。2016年以来,国家旅游局对导游管理体制做了较多的改革探索,其中导游自由执业便是改革的一项重要举措。导游自由执业在空间上表现为导游可以选择全国任何一个地方执业,不再受制于导游证所在区域;在时间上表现为导游可以选择任何时候执业,不再必须受某一个旅行社或旅游公司的约束。然而,导游自由执业是有客观前提的,即导游必须具有较高的素质、广博的知识和较强的导游服务能力。这就需要导游必须“读万卷书,行万里路”,走遍祖国的山山水水,特别是我国的一些主要旅游景区,如果这些景区能够对导游(包括非带团导游)给予免门票的待遇,将为导游减少游历景区而产生的许多费用,解决导游的许多后顾之忧,帮助导游增长知识,开阔视野,从而有利于导游自由执业的最终落实。

  4. 顺应全域旅游发展的必然选择。近两年来,全域旅游成为旅游行业最热的话题,受到学界和业界的高度关注。全域旅游是我国旅游业转型升级的必然方向。景点旅游时代的旅游经营思维、商业模式在全域旅游时代将会发生重大变化。这主要表现在:一方面,景区的营利不能再过度地依靠单一的门票收入,而应该更多地借助旅游产业链来实现,因而在一定程度上会倒逼景区改革、转型,先通过降低门票价格的方式将游客吸引进来,再通过提供系统服务的方式增加旅游收入;另一方面,旅游者的旅游空间行为不再是“目的地——景点”这一唯一方式,而将会产生更多“目的地——非景点区域”活动方式,这将导致景区的竞争对手不再只有其他景区,甚至一个区域也可能成为景区的竞争对手。导游是对景区最为熟悉的人员,为其提供免票便利,有利于增强他们对景区发展的理解和支持,可以说是应时应需之举。

  因此,建议在新形势下景区管理者应尽快行动起来,摒弃传统经营思维,积极响应新办法的这一倡议,建立起对导游执证人员免除门票的相关制度,为导游人员执业提供更多方便。

  (作者单位:江西科技师范大学旅游学院)


来源:中国旅游报 责任编辑:缴美娜
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