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唐继宗:建设世界旅游休闲中心,澳门迈向新征程
第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2019-12-23      字号:【

  今年是澳门回归20周年。回归后澳门特区政治环境相对稳定,关键之一是此期间其经济多处于正向发展态势,这又有赖于“一国两制”成功实践,澳门基本法的有效实施,为特区经济活动提供高透明度、可预见和稳定的制度环境。2019年2月,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,其中,澳门作为四大中心城市之一,发展定位为建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

  澳门为高度开放的微型经济体,天然资源禀赋与生产要素较为匮乏,且内需市场不具规模,经济发展容易受到外部环境变化的影响。

  1999年,澳门接待入境旅客为744余万人次,三大客源地分别是:香港特区占56.8%、中国内地占22.1%和中国台湾占13.2%。当年旅游产品较为单一,旅客对住宿服务的需求也不大,澳门提供酒店类住宿服务的营业场所仅有74家,共计9469间客房。

  2003年,澳门旅游市场遇到了前所未见的挑战——受非典影响,以旅游服务出口为支柱产业的澳门特区经济随即停滞不前,各类通关口岸包括关口、码头和机场旅客寥寥可数。

  为了促进非典过后港澳经济的复苏,2003年7月28日,国家实施试点个人港澳自由行政策。此外,为促进内地和澳门特别行政区的共同繁荣与发展,并进一步提升其经贸合作的层次和水平,双方决定在一国之内的两个单独关税区间建立一个类似自由贸易的伙伴关系。经双方磋商下,《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)于2003年10月17日正式在澳门签署,确认了2004年1月1日起全面实施其内容。

  CEPA自2004年实施以来,内地与澳门特区政府先后签订了10份补充协议:《关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》《服务贸易协议》《投资协议》《经济技术合作协议》及《货物贸易协议》等,双方并于2019年11月20日签署了《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议》,进一步扩大内地对澳门服务贸易的开放范围,为澳门企业及服务提供者开拓内地市场提供更便利条件。

  随后在澳门建设世界旅游休闲中心的进程中,除接待旅客的人次和能力不断提升外,旅游市场的产品也从博彩娱乐,发展成为历史文化旅游、美食旅游、购物旅游、会展商务、游学旅游等集合食、住、行、游、购、娱等丰富元素的综合旅游体验。按支出法统计,旅游服务出口和借此吸引大量投资已成为拉动澳门经济增长的两驾马车,2019年1至10月累计,澳门接待了3341万余人次入境旅客,当中的71.2%来自中国内地。

  展望未来,融入粤港澳大湾区将成为澳门建设世界旅游休闲中心的必然方向与选项。粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。9个内地城市和两个特区的旅游资源与产品各具特色与竞争优势,配合区内成熟的对外交通运输基建设施与通往全球的客货运输网络,澳门特区将与区内各城市共建世界旅游休闲中心,以备足条件参与日趋激烈的国际入境旅游市场竞争。

来源:2019年12月20日《人民政协报》 责任编辑:朱舒婷
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