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龚箭 刘畅 | 新冠肺炎疫情对湖北省住宿业的影响调查与应对策略分析
第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2020-07-07      字号:【

        4月29日,2020中国旅游科学年会暨第三届全国旅游管理博士后学术论坛在北京召开。会上,我院李仲广副院长宣读2020年中国旅游科学年会优秀会议论文名单,戴斌院长为优秀会议论文作者代表颁发证书。《新冠肺炎疫情对湖北省住宿业的影响调查与应对策略分析》(作者:龚箭、刘畅)获得一等奖,全文如下:
  
  一、疫情下的湖北省住宿业现状
  
  本文主要采用电话访谈、线上问卷等定性方法,以酒店、民宿等为分析单位,对全省住宿业主要负责人展开线上访问和调研,同时本文依托华中师范大学中国旅游研究院武汉分院,利用湖北省文旅厅的旅游产业监测大数据平台和湖北省游客满意度调研平台,并辅以联通信令数据以及网络舆情数据来对COVID-19对湖北省住宿业的影响进行全面细致的复盘及梳理。
  
  (一)社会贡献巨大,经济损失惨重
  
  据统计仅1月24日至1月30日,就有数百位武汉酒店业内人士自发组建武汉医护酒店支援联盟,为合计6056位医护人员提供超4万间/夜的住宿。在整个湖北地区,预计共有上万家酒店为医务人员提供住宿服务。21家星级酒店1月22日至2月5日,实际收入较预算收入平均损失率达88%。全省保守估计星级酒店客房和餐饮收入第一季度损失超过35亿元。在对湖北省住宿企业的自我风险测试中,超6成的住宿企业主反映会在今年的5月底前倒闭。
  
  (二)客房入住跌至冰点,市场复苏缓慢艰难
  
  由于旅游客源市场可预见性跌入历史冰点,因此复工之后带来的客房入住率上涨对湖北住宿业来说无异于杯水车薪。在对外省的游客调查中,超过9成今年不会把武汉作为旅游目的地。省内居民出行调查显示,国庆节前愿意到武汉旅游的过夜游客占比不到3成。其次,湖北住宿业受疫情影响形象受损,客户信任重建缓慢。在对省内外居民的调查中,对武汉住宿企业最担心的选项中,“使用被新冠病人等用过的床单及酒店消毒问题”占到近8成,消除客户对新冠肺炎的恐惧心理还需要很长的时间。
  
  (三)住宿行业自救困难,亟待专项政策扶持
  
  在对住宿业复工复产扶持政策的市场调查中,发现在对被征用的387家武汉市酒店中,除了武昌区对酒店的布草有明确的销毁或消毒的标准和有偿使用的政策外,其他区域还没有明确的政策;其次由于湖北省对小微企业租用国有资产的减免政策不能落地,小微企业国有资产租金减免只能惠及约1成酒店;第三,住宿企业未纳入到省重点防疫企业的低息贷款清单中,酒店负责人反馈,若湖北省重点防疫企业清单不纳入重点酒店企业,则后期经营会存在很大困难。
  
  二、政策建议
  
  (一)设立住宿行业紧急救助基金,规范救助标准及实施办法
  
  具体措施包括:
  (1)出台全省住宿救助的框架性指导意见。由省财政厅提供1.6个亿的全省住宿行业紧急救助基金,重点补助重灾市州,并建议市州财政实行1:1的财政配套对辖区内的住宿企业进行救助。同时对救助住宿企业的界定、符合救助的条件及标准进行详细规定;
  (2)出台财政配套补助,帮助辖区内住宿企业进行自救。由市州党委政府组织相关部门,就所在市州的住宿企业清单、聘用人员、租金标准等情况进行备案,并出台住宿业救助实施办法、组织专班落实。
  
  (二)落实住宿防疫安全标准,透明通报卫生情况
  
  为打消省内外游客对我省住宿业安全隐患的心理顾虑,要着重对武汉等地被临时征用的酒店进行末端消毒。需省卫健委尽快出台对被征用住宿场所末端消毒的政策和标准,特别是对于布草的销毁或消毒的标准要进行界定,商务主管部门要对全省住宿的防疫消毒进行定期检查,并通过官方媒体、新媒体对通过检疫的重点住宿酒店情况进行社会通报。
  
  (三)投放消费券出台贷款政策,刺激消费保障供给
  
  由湖北省和武汉市出台投放振兴消费的消费券,将住宿业、A级景区的门票、餐饮消费都纳入其中,恢复旅游消费信心。同时,探索建立适应住宿行业的保险制度,减小企业风险的同时减轻财政负担,政府可引导设立针对住宿行业遭遇不可抗力后进行保险理赔的新险种,完善社会保险机制,提高旅游企业应对风险的免疫力。指定相关政府担保机构与银行协调,根据酒店住宿企业销售额和实际条件,确定灾后复市特别贷款额度,帮助酒店住宿企业落实贷款、顺利复市。
  
  (四)完善危机应急保障机制,试点推行“应急救助岛”
  
  本次新冠疫情的肆虐所带来的经济社会影响,使得在武汉等地试点推行“应急救助岛”管理办法成为必要的尝试。建议由湖北省上报国家卫健委、应急管理部等相关部委,出台在武汉试点将酒店等民用设施作为应急救助岛的管理办法。具体措施包括:
  
  (1)出台利用民用设施建设应急救助岛的标准,就这次疫情中湖北省探索出的医院、隔离酒店、社区监控的硬件设施及救灾知识、体系进行细化和规范;
  (2)以武汉为试点,建立常态演练的“应急救助岛”防控体系;
  (3)由省财政设立以武汉为试点城市的“应急救助岛”专项财政资助,进行相关场地、人员、设施等方面的专项财政支撑。酒店的持续运营可以通过提供服务来响应灾难以维持城市的持续性,试点推广“应急救助岛”管理办法,启示了酒店作为一种多层面的群体,可以发展为一种自适应系统,通过沟通和协作来应对未来的灾难,提高适应能力降低损失,提高城市的抗压能力。
  
  关键词:住宿业;危机管理;弹性理论;应急救助岛;COVID-19
  
  作者:
  龚箭(1978-),男,湖北武汉人,博士,副教授,常务副院长,研究方向为旅游目的地修复和旅游数据,E-mail: 343901552@qq.com。
  刘畅(1997-),女,河南焦作人,硕士研究生,研究方向为旅游地理和旅游目的地修复,E-mail: 277161655@qq.com。

来源:中国旅游研究院 责任编辑:李宛洁
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