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高舜礼:把握冬奥机遇需处理三对关系
第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2021-01-13      字号:【

  距离北京冬奥会越来越近了,从旅游行业角度去看冬奥会对延庆旅游的影响,最直观的有三个:

  一是冬奥会的举办将让世界聚焦延庆,其在国内外的名声大噪,知名度效应突显,这比任何旅游营销效应都要大;二是冬奥会将遗留一大笔奥运遗产,与延庆既有的旅游产品一起,将跨越式提升延庆在全市乃至京津冀旅游圈的地位和影响;三是如果产业调整和布局得当,助力旅游发展到位,延庆可能会成为举世瞩目的体旅融合的顶级片区,成为北京市体旅发展新的增长极,进而带动经济、社会、功能区位等的大幅度提升。

  因此,研讨冬奥课题、做大冬奥效应,不仅非常必要,也大有文章可做。面对这类课题,既要加紧研究和推进,也要妥善处理几个关系。

  第一,既要充分把握冬奥会机遇,也要未雨绸缪应对后奥挑战

  伴随着连接冬奥赛场的京北(清河)至崇礼太子城、至延庆的高铁开通,冬奥纪念品在一些专卖店的开售(如清河高铁站),北京冬奥宣讲团走进百所高校系列宣讲活动的启动,东北各省冰雪旅游大会(论坛)的盛大举办,让人们越来越清晰地感受到冬奥会脚步临近了,延庆也将逐步进入聚光灯下。

  对于冬奥会将带给旅游业哪些机遇和效应,各有关方面应该做尽量充分的预估。最直接的影响就是对冰雪旅游的刺激和拉动,不仅有可能形成亿万级的消费市场,而且将进一步拉动京津冀市场,其辐射和带动性影响不可限量。其次,冬奥会的筹备和举办,将加快提升延庆的基础设施和接待水平10年以上,旅游发展的环境和条件会有明显的改善。其三,把握冬奥会带来的机遇,要顺应全面小康实现、人均GDP超万美元和全国消费升级的大趋势,把握全民性的休闲度假需求的加速增长,加快开发对应市场需要的新产品,推动旅游产品结构完善和升级;其四,谋划体育旅游的融合发展,除了重点发展户外运动、自驾旅游、体验项目、冰雪旅游,关键是统筹既有的旅游产品、文旅项目、郊区度假等,借助奥运效应的关联和带动,实现进一步的融合发展,从而把奥运效应扩大到极致。

  当然,对于冬奥会的影响,也要预估到赛事之后的某些挑战。从承办历届奥运会的各国各城市情况看,奥运之后必然出现旅游接待的断崖式下跌,这几乎已是规律性的现象。如何在冬奥会之后,设法让旅游接待降得少一些、缓一些,既是主动放大冬奥会效应所要努力的方向,也是应该尽早考虑和应对的一个课题。

  从各城市在世界级赛事之后的一般应对策略看,可以得到如下借鉴:一是做好冬奥运场馆场地和配套设施的再运用,例如,有的可以开辟为旅游参观点,有的可以作为其它体育活动或比赛场所,其得到再利用的程度越高,奥运效应也就越充分;二是预先申办大的赛事,在奥运会之后的当年,就能加紧改造这些场馆,用以举办其它大型赛事或活动;也可由北京市或延庆区策划举办大型赛事、展会、活动,发挥对冬奥会之后的填空和补充作用,例如1999年云南举办世博会之后,就在昆明组织举办国际旅游交易会或面向东盟国家的大型旅游博览会;三是借冬奥会的效应,加紧开发与体育旅游相融合的系列产品,加大宣传促销力度,形成周末双休以市民为主、节假日和寒暑假也吸纳大量外地游客的旅游格局;四是与同时承办冬奥会的河北崇礼,在应对策略上尽量携手互助或有意识进行错位发展。

  第二,既要做好迎接冬奥会的宣传与服务,也要加紧谋划旅游如何借势发展

  延庆区政府各部门尤其是文旅局和企业,做好所承担的迎接冬奥会的各项工作,应是当前和未来一年的重点工作。例如:配合做好迎接冬奥会的宣传、预热、造势,彰显当地的历史人文、热情友好等;做好所承担的服务冬奥会的具体工作,如所征用的服务奥运会的酒店配套与服务培训,以及一批训练有素的服务人员和机制保障;为参赛运动员、各国官员提供必要的旅游服务;对冬奥会前夕和期间的国内外游客前往旅游的引导和服务;冬奥会举办期间需要承担的其它工作。随着奥运会期的日益临近,相关工作要求也更加紧迫。

  与此同时,谋划借势冬奥会加快旅游发展也应提上日程,若待到奥运之后再去研究,就可能失去抓住奥运的最佳机遇期。总体上,应以建设国际文体旅游休闲区或国家冰雪休闲运动度假区为统领,重点打造好以运动为特色的系列组团,兼顾东部山水康养、中部生态体验、南部长城文化,以拓展和放大冬奥效应。延庆国家高山滑雪中心将承担冬奥会所有高山项目的比赛和训练,如滑降、超级大回转、超级全能、大回转和回转等,对未来的大众滑雪者而言,需要一些必要的滑雪运动训练营,做必要的适应性培训和锻炼;已有的龙庆峡滑雪场、石京龙滑雪场、八达岭滑雪场等,将是冬奥效应的直接承载者,与此同时,要发挥龙庆峡冰灯节30多年历史的优势,进一步做好冰雕冰灯、冰上游乐、冰雪节庆等活动,依托综合条件较好的民俗村落,开发冰雪旅游特色小镇。也可借鉴欧洲国家的一些做法,选择合适的场所和地段,搭建一些保暖、透明、装饰精雅的包房、包厢、帐篷,提供茶水、咖啡、饮料、糕点、小吃等服务,营造冬季街头休闲氛围。

  第三,既要开发配套奥运会的冬游产品,也要顺势扩大和延伸冬奥效应

  延庆的冬游已有较好的基础,有若干滑雪场、雪地娱乐、冰上项目、冰灯游园、登雪长城,还举办过冰雪欢乐节,应在以往冬游项目的基础上,做好进一步的整合和提升,梳理出若干冬游精品线路,也可借助奥运题材,推出系列冬游+奥运的旅游产品。

  从冬奥旅游预热的角度看,目前延庆可以打出冬奥旅游的旗号,推出一些冬奥题材的旅游项目,举办或接待一些会议展览和活动,既有利于提前接受市场检验,也便于争取赢得较好的市场反响。

  开发和组织好冬游产品,是配合冬奥会的一个方面,但要扩大和持续冬奥会效应,更重要的是统筹和提升全年的体育旅游产品,打造具有国内外影响的特色旅游目的地。河北崇礼已有意借势去做这类题材,最直观的表达就是宣传夏季凉爽、宜于避暑,这些“候鸟客”就是最优质的旅游客源。

  延庆在扩大冬奥会效应上有明显优势。一是近距离客源优势,距北京城区只有七八十公里,高铁从清河到延庆只要30分钟,坐拥京津冀客源大市场;二是中远程客源大通道优势,毗邻首都机场、北京三大高铁客运枢纽,可以便利地吸纳全国乃至国际客源;三是旅游吸引物的优势,有举世闻名的世界文化遗产——八达岭长城、举办过世园会的会址;四是气候和环境优势,夏季气温宜人清爽适合避暑度假,冬季有冰雪运动的标准场地。这些决定了延庆旅游大有发展潜力。

  党的十九届五中全会关于编制“十四五”规划的建议中提出,要建设世界级的旅游景区和度假区,这为延庆扩大冬奥会效应指明了方向。延庆应该瞄准建设面向未来的世界级高端休闲度假地的目标,做好专业规划设计,搞好核心项目和度假单元配置,突出体育、户外和体验特色,强化文化内涵和文化审美,凝聚出体旅融合的品牌影响力。要围绕这一龙头项目,做好相关旅游项目的提升或开发建设,进一步改善旅游基础设施,修建四通八达的旅游公路,适度增加高端或精品民宿,开发具有文化内涵的小而美的休闲去处,最终把延庆建设成为以运动休闲为特色的休闲度假旅游胜地。

  总之,冬奥会对延庆来说,是这个区域跨越式发展的历史性机遇,体育旅游的融合发展只是其重要抓手之一,能否抓住和用好这次机遇,关键在于提高认识、超前谋划、狠抓落实,既要发挥政府集中力量办大事的体制优势,又要强调遵循市场规律和专业特征,把这两者统筹好、协调好、发挥好,才能最大化地显现把握冬奥会机遇的成果。

来源:中国社会科学院旅游研究中心 责任编辑:朱舒婷
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