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济南:政策频出 民宿喜收红利
第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2019-06-20      字号:【

  6月14日,济南公布了《济南市民宿管理办法配套标准(条件)》,包括《济南市民宿特种行业行政许可条件》《济南市民宿公共场所卫生行政许可条件》《济南市民宿业消防安全检查标准》《济南市民宿食品安全条件》。此前,济南先后出台了《济南市民宿管理办法》(以下简称《办法》)《济南市人民政府关于加快推进民宿业发展的实施意见》(以下简称《意见》)。

  

藏在济南鞭指巷深处的隐泉别院(民宿供图)

  这一系列文件中,“推进‘放管服’改革,适当放宽民宿市场准入”“简化民宿申办手续,建立民宿申报联审机制”等措施直击痛点,打破行业发展瓶颈,释放政策红利。在不少业者看来,这一系列文件的出台对济南民宿业发展将产生重要的推动作用,对全国其他地市来说,也具有借鉴意义。

  解决痛点 规范经营

  民宿要合法经营至少须取得6个证件:卫生许可证、营业执照、税务登记证、特种行业许可证、消防检查合格意见书,以及食品流通许可证或餐饮服务许可证。对民宿经营者来说,最大的难题是要取得公安部门的特种行业许可证,因为这必须要先取得消防部门的消防检查合格意见书。此前相关部委曾印发《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》,但因为地方民宿消防安全检查标准不明确,很难实施,很多民宿处于没有消防检查合格意见书和特种行业许可证的灰色区域。

  

藏在济南鞭指巷深处的隐泉别院(民宿供图)

  《济南市民宿业消防安全检查标准》解决了民宿消防安全检查没有依据的问题,对消防安全技术措施做出了单栋建筑客房数量超过8间时,应设置简易自动喷水灭火系统;应在房间、走道、厨房等部位设置独立式感烟火灾探测器;每25㎡至少配备一具2kg灭火器,放于醒目位置;在安全出口、楼梯间、疏散走道设置灯光疏散指示标志和应急照明灯等一系列规定。

  在济南大学商学院副教授公学国看来,济南出台相关消防检查标准是一个很大的进步,有利于解决民宿业非法经营的问题。同时,他也表示,在实际操作过程中,如何把握标准也很关键,因为目前很多民宿可能要重新按照标准来完善消防安全技术措施,“有不少民宿与标准差距较大。”

  

藏在济南鞭指巷深处的隐泉别院(民宿供图)

  简化手续 方便申办

  按照《意见》和《办法》,济南成立了区县(含南部山区、高新区、新旧动能转换先行区)文化和旅游部门牵头,由公安、消防、生态环境、卫健、市场监督管理、住房和城乡建设、行政审批等部门组成的区县民宿联审工作办公室,由民宿业主提出申请,村(居)委会和镇(街道)签署意见,区县联审办公室进行联审。

  公学国分析,民宿联审机制是推进“放管服”改革的具体措施,让民宿业主“只跑一次腿”甚至“零跑腿”,对济南民宿经营环境是重要提升,会吸引知名民宿品牌关注进入济南市场的机会。

  “柒舍”民宿是《办法》出台后第一家在济南南部山区申办的民宿。该民宿经营者张建军说,目前看,联合办公的机构还没有完全建立起来,但毕竟“迈出了第一步”。

  按照《意见》,济南下一步会制定民宿业发展考核评价体系,将民宿业发展工作纳入市委市政府对各区县、市有关部门的年度考核内容,建立工作台账,完善季度通报、半年督查机制,并加大考核力度。同时,加强民宿经济运行监测分析,及时准确把握全市民宿产业运行态势。

  

在“柒舍”民宿感受山野之趣(民宿供图)

  重金奖励 聚焦品牌

  《意见》中的奖励政策非常引人注目。济南将对新引进的国内外民宿知名品牌一次性最高给予100万元奖励;对于民宿集聚发展示范区,一次性最高给予500 万元扶持奖励。济南市级财政每年安排2000万元民宿业发展专项资金,用于扶持民宿集聚区、精品民宿奖补工作;各区县也会安排财政专项资金用于民宿业发展。

  同时,济南将严格执行国家和省、市出台的与发展乡村休闲旅游相关的各项税费减免政策,支持民宿业发展。鼓励民宿企业积极参与会议、公务接待、职工疗休养等政府采购项目。建设完善民宿基础设施、公共服务配套体系,在民宿集聚区实现“两通(通公交车、通网络)”“四建(建游客中心、建购物场所、建停车场、建标牌标识)”。

  

在“柒舍”民宿感受山野之趣(民宿供图)

  济南勾勒了全市民宿发展蓝图。自2019年起,启动实施泉城民宿业发展五年行动计划,力争2019年年底前理顺管理体制机制,健全完善配套政策,合理确定发展布局,重点推进20家民宿建设,集中打造2家高端精品民宿和1个民宿集聚区;力争3年内实现全市民宿业规范化发展,民宿集聚区达到10个,民宿不少于300家,接待床位达到6000张;力争5年内实现全市民宿业规模化发展,民宿集聚区达到20个,民宿不少于800家,接待床位达到1.5万张,形成国内外较为知名的“泉城人家”民宿旅游品牌。

  为了鼓励城市和乡村有意愿的组织、个人改造现有住房或租赁民房开办民宿,济南还支持社会各界人士到济南创业开办民宿,鼓励“农户+合作社”“公司+合作社”“公司+农户”等民宿合作发展模式。

  

在“柒舍”民宿感受山野之趣(民宿供图)

  为了解决目前民宿人才缺乏的问题,济南将建立民宿业发展智库和导师团,开展民宿经济发展研究、业务指导和智力支持。实施“民宿旅游千人培训计划”,分类、分层举办民宿管理和从业人员专题培训班,着力培养一支高素质的民宿从业队伍。

  此外,济南市将成立旅游民宿协会,积极引导民宿经营者资源共享、行业自律、诚信经营、有序发展。同时,济南市将对全市民宿品牌实行统一标识、统一宣传、统一推介,切实提升民宿品牌的知名度和影响力。


来源:中国旅游报 责任编辑:缴美娜
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