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黄山游客救援事件的背后 谁该反思?

第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2010-12-28      字号:【
[摘要]
      目前我国与之相对应的服务体系和管理体系还没有建立起来,管理明显滞后。驴友组织由谁来管?资质由谁来审批?活动如何备案?对此,政府应该尽快研究出台相应的管理规范,用法律和制度引导和推动这种旅游新业态健康成长。

  黄山12月12日深夜搜救上海18位探险驴友获得成功,但也付出了沉重代价,黄山风景区公安局民警张宁海献出了年仅24岁的生命。12月15日,经安徽省人民政府同意,省民政厅追认张宁海同志为革命烈士。12月17日,黄山市为张宁海举行了隆重的追悼会。但事情远没有结束,怎样让户外探险不再成为冒险,再次引发人们的深刻反思。

黄山游客救援事件

 

  旅游应急机制经受住考验

  在这次事件中,黄山在旅游应急机制上的快速反应以及安徽、上海两地的默契配合是救援取得成功的重要因素。“没想到你们来得这么快!”驴友获救时激动地说。

  12日18时26分,黄山风景区公安局110指挥中心接到报警。仅14分钟时间,黄山市就完成了情况上报和命令下达程序,18时40分,黄山风景区公安民警接到集结命令;仅8个小时,搜救人员就在伸手不见五指、风雨大作的寒夜,在无路可走、全靠攀爬的悬崖绝壁中救出遇险人员。“黄山的这次救援是非常快速、非常有序的。可以看出,黄山有着完整的应急预案。”安徽大学工商管理学院旅游系主任章尚正说。

  据了解,此次事件是安徽近几年规模最大、难度最大的一次旅游救援行动,而皖沪两地旅游管理部门在这次事件处理上的密切配合是救援成功的重要因素。当晚20时16分,安徽省旅游局局长胡学凡接到上海市旅游局局长道书明的电话。道书明希望安徽方面全力帮助营救,并将相关信息向胡学凡作了通报,胡学凡很快将这些情况通报给了黄山市相关领导,为成功营救起到了积极作用。

  12月13日,上海市旅游局给安徽省旅游局发来感谢信。信中说:危急关头,贵局及黄山市有关部门、公安干警不畏艰险、冲锋在前、连夜奋战,终于使18名迷路驴友全部脱险。贵局及黄山市有关部门、公安干警在这次搜救行动中的人道主义援助精神可敬!可贵!可赞!在此,我们谨代表上海市旅游界全体人士向贵局及黄山市有关部门所有参加搜救的人员表示最诚挚的感谢!对在搜救工作中献出年轻生命的公安干警表示最沉痛的哀悼!

  对景区未开放区域加强管理

  12月13日,安徽省旅游局向全省发出《关于进一步加强全省A级旅游景区未开放区域安全管理的紧急通知》。《通知》说,近年来,自驾游、自助游、探险游等新型旅游消费方式不断涌现,旅游安全监管的难度进一步加大。当前,全省各A级旅游景区未开放区域安全管理还存在一些突出问题,主要表现在:未经登记备案私自在A级景区内开展漂流、攀岩、探险、野营等非常规旅游活动;未经许可擅自进入A级景区未开放区域;部分景区安全警示、安全告知和应急救援工作有待完善和加强。

   《通知》要求,各A级旅游景区要设置门票房为正常进入景区入口,引导游客按正常旅游线路游览,禁止一切人员通过非正常旅游线路进入景区游览或进行其他活动,划定非开放区域,堵住非正常入口,加强安全警示和巡查;各A级旅游景区应在各票房及周边显要位置设立告知宣传牌,履行安全管理的告知义务,让社会公众知悉通过非正常旅游线路进入景区或进入未开放区域是没有安全保障的非正常游览行为,可能发生走失迷路、体力不支、攀爬跌落、被野生动物侵害等安全事故等。

  12月13日,在发出《通知》的同时,胡学凡率队到黄山市检查旅游安全工作,并听取了黄山市旅游委员会关于旅游安全的工作汇报。胡学凡强调,旅游管理部门要针对旅游发展新情况、新问题,突出抓好旅游安全监管工作,健全景区安全组织体系,完善应急处置预案,确保各项旅游安全工作落实到位。

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  驴友探险活动亟待规范

  张宁海的牺牲引起人们对旅游探险行为的反思,众多网友对这批驴友的盲目探险行为提出批评。

  “他们18个人倒是好胳膊好腿地出山了,却导致一名才24岁的民警坠崖死亡……作为驴友,尤其是号称出来探险的驴友,你们应该具备最基本的技能和心理素质。你们到底是出来爬山的呢,还是给别人制造麻烦的?我觉得每一个户外爱好者在出行前,都要仔细考虑好这个问题。”同为驴友的网友“衙外”在新浪微博中对此次遇险驴友的盲目和随意行为提出了谴责。

  在批评之余,更多的人开始反思:如何避免类似的事件以后不再发生或少发生?近几年来,各种形式的户外运动团体不断涌现。以安徽为例,全省约有300家,其中绝大部分都是非法人民间组织。现在的户外运动协会分法人体育协会和非法人体育协会。前者是正规注册的社团,由体育和民政两部门进行双重管理。后者是民间组织,没有经过注册,很难受到监管,缺乏专业培训,风险很大。对这类协会及其组织的活动进行规范已迫在眉睫。

  胡学凡说,我们鼓励自助游、自驾游等新兴旅游形式,但前提是安全第一,必须走常规的线路。驴友在没有向任何管理部门报告的情况下擅自进入非开放区域,是违反相关要求的。这不仅是对自己生命的漠视,也会给公共安全和他人生命财产造成威胁。胡学凡介绍,2009年,黄山市人民政府就发出了《关于严禁进入未开放区域旅游的通告》。现在看来,还有许多工作要做,现在已经到了考虑如何对这类探险行为进行规范和管理的时候了。

  安徽师范大学国土资源与旅游学院副院长苏勤在接受记者采访时表示,近年来蓬勃发展的探险游、自驾游、自助游等体现了个性化、多元化的旅游需求。但问题是,目前我国与之相对应的服务体系和管理体系还没有建立起来,管理明显滞后。驴友组织由谁来管?资质由谁来审批?活动如何备案?对此,政府应该尽快研究出台相应的管理规范,用法律和制度引导和推动这种旅游新业态健康成长。

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新闻来源:第一旅游网-中国旅游报 李远峰 责任编辑:朱舒婷

(关键词:黄山游客救援事件)
 黄山游客救援事件的背后 谁该反思? 2010-12-28
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