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轮椅租借服务何时无障碍

第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2013-05-27      字号:【
[摘要]
      相关部门的统计数字显示,目前我国老龄人口已达1.94亿、残疾人8千多万,随着人们生活水平的不断提高和全社会人文关怀意识的提升,这两部分人的出游意愿越来越强烈,老龄旅游市场和残疾人旅游市场前景广阔。但是,无障碍旅游设施建设直接左右着这两部分人的出游意愿。


插图:隗合飞

        来源:中国旅游报·第一旅游网 吴峻

  相关部门的统计数字显示,目前我国老龄人口已达1.94亿、残疾人8千多万,随着人们生活水平的不断提高和全社会人文关怀意识的提升,这两部分人的出游意愿越来越强烈,老龄旅游市场和残疾人旅游市场前景广阔。但是,无障碍旅游设施建设直接左右着这两部分人的出游意愿。

  每年5月第3个星期日是全国助残日。今年5月19日中国旅游日,恰逢全国助残日,全国多地在这一天开展了以方便残疾人和老年人出行为主的无障碍旅游活动。

  那么,无障碍旅游设施建设如何?近日,针对无障碍旅游设施的重要一项——轮椅,本报联合人民网旅游频道、第一旅游网开展了景区轮椅设施租用情况的网络问卷调查,调查显示,90%以上的受访者认为我国的无障碍旅游设施不齐全或者不尽如人意,期待进一步完善;71%的受访者愿意在出游时为家中的老人、残疾人租用轮椅。

  ·现状——

  轮椅租借需求旺盛

  北京前门大街是著名的商业街区,每天接待着熙熙攘攘,数以万计的游客。来自湖南的刘大爷已经71岁了,人流中之所以引人注目,是因为他坐着轮椅。

  “爸爸上了年纪,靠步行逛景点肯定吃不消,所以每次出游我都带着轮椅,老人走累了就坐上,让我推着走。”刘大爷的儿子说,这两年家里经济条件好了,每年他都会带老人出来玩一趟。有了轮椅,能让他更好地尽孝心。

  网络调查显示,面对“你家中老人出游的频率是多少”的问题时,近60%的受访者表示,家中老人每年都要出游,其中,32%的受访者选择了“1年1次”,18%的受访者选择了“1年2至4次”,6%的受访者选择了“更多”。

  而在回答“出游时,你是否愿意为家中的老人和残疾人租用轮椅”,全部的受访者都选择了“愿意”。这说明,轮椅租借服务受到人们的欢迎。

  那么,现实情况如何呢?记者在北京多家景区调查采访时发现,轮椅租借服务非常火热。

  紫竹院公园自2006年7月1日免费开放至今,最多一天接待了约5万人次的游客。“来我们公园游玩的主要是北京市民,很多残疾人和老人都自备轮椅。就是这样,每逢节假日每天也能借出一二十台次轮椅。”紫竹院公园工作人员李芳阳说。

  景山公园位于故宫正北方向,由于故宫实施南进北出的游览路线,所以这里承载了众多游玩故宫后的客流。在其南门西侧的旅游服务站,工作人员律琳琳说,平时不仅有游客到服务站来租借轮椅,还有很多游客打来电话询问,公园是否提供轮椅租借服务,“这样的电话有时一天能接到十多个。”

  北京动物园是我国开放时间较早、珍禽异兽种类较多的动物园。记者先后在两个周末前去采访。南门外负责轮椅租借的工作人员一边忙着收钱、开收据,一边告诉记者,“周末最忙,有七八十人在我们这里租轮椅。平时稍微少点,不过也有四五十台的需求。”

  2006年开园至今,北京欢乐谷景区一直保持着15台轮椅供游客租用,每周租用频率大约是7至10次,“除了提供轮椅,我们还在景区内设置了平缓坡道、无障碍排队区等设施,游客反响都不错。”北京欢乐谷市场部经理袁军说。

  无障碍设施建设加快

  在回答“你认为目前我国旅游景区残疾人、老人的配套服务设施是否齐全”时,73%的受访者表示“不齐全”,18%的受访者认为“不尽如人意但在改善”,仅有9%的受访者认为“齐全”。在记者调查时,很多人都对配套服务设施的建设表现出了强烈的关注。对于社会的关注,相关部门予以积极回应。

  2012年6月1日,国务院颁布《无障碍环境建设条例》,要求无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应,遵循实用、易行、广泛受益的原则,县级以上人民政府应当优先推进交通运输、金融、商业、旅游等公共服务场所的无障碍设施改造。

  今年4月25日,全国人大审议通过的《旅游法》同样做出了相关规定:国家发展旅游事业,完善旅游公共服务,依法保护旅游者在旅游活动中的权利。“我对《旅游法》这条尤为看重。”中国社科院旅游研究中心副主任戴学锋说,对公民旅游权利的规定,提醒我们一定要关注和保护残疾人、老年人旅游的权利。

  各地政府也通过制定相关规则加快推进无障碍设施建设。《北京市无障碍设施建设和管理条例中》规定,规划、建设、旅游、园林、文化等有关行政主管部门依照各自职责负责无障碍设施建设、改造、管理和监督工作。上海、江苏、河北等省份也都出台了类似条例。

  “让更多的国民尤其是老年人和残疾人等弱势群体参与到旅游当中,并且能够享受较高的服务品质,是建设幸福中国的需要。”中国旅游研究院院长戴斌说,为这两类群体提供轮椅、坡道等无障碍设施,构建相应的服务体系,已经到提上议事日程的时候了。

  据了解,为方便残疾人、老年人在景区游览,北京市旅游委在2010年为全市176家A级景区配备了522台轮椅,2011年又为全市201家A级景区配备了1100台轮椅。“我们是根据景区星级来决定发放数量的。比如2011年执行的标准是,5A级景区配备11台,4A级景区配备10台,3A级及以下景区为3台。”北京市旅游委的工作人员说,这是北京市政府为群众拟办重要实事的内容之一。经过两年的努力,残疾人和老年人的轮椅租借服务已经全面覆盖了北京市的A级景区。

  ·问题——

  免费轮椅维修难私人出租价格高

  虽然北京市旅游委对全市201家A级景区全部配备了轮椅,但记者在采访过程中发现,前门大街、南新仓文化休闲街和南锣鼓巷等几家景区点,并没有发现轮椅的踪迹。

  那么,租借市场的收费情况如何呢?记者在采访时了解到,北京景山公园、紫竹院公园、北京欢乐谷都实行免费政策。

  “之前我们曾执行过收费政策,但价格很低,一元钱就能借用一次,费用主要用于轮椅维修。”北京紫竹院公园党委副书记孙齐炜说,为了让利于民,公园免票以后很快就执行了免费租借政策。

  北京景山公园虽然不收费,但为了提高周转速度,他们一般要求游客租借时间不能超过两小时,“由于公园面积不是很大,游客基本都能按时退还。”律琳琳说。

  北京动物园的轮椅只对残疾人免费,而对于前来租借的老人,每次收取50元。

  轮椅租借市场也吸引了部分私企和个人的加入,但也出现了一些问题。

  “我家里老人近期要来前门游玩,请问这附近有轮椅可以租用吗?”在前门旅游咨询站,记者通过与一工作人员攀谈时得知,在前门东大街和广场东侧路交汇处的东北角,有私人企业提供轮椅租借服务。“不过价格可不便宜。”工作人员提醒记者。

  得知记者的“需求”后,一位自称“韩先生”的人热情地向记者推销,“他们收费是每天一百元,你要是找我,可以给你便宜30元。”当记者试探性地问他,如果自己的导游朋友带团来租轮椅,能给导游多少回扣时,“韩先生”说,“经常有导游带团来租,很多老人难得来北京旅游,这么大的北京靠腿儿逛还不得累死。只要有客源,每台轮椅我至少能给50元的回扣。”

  记者随后提出需要看看轮椅质量再做决定,“韩先生”告诉记者,只要穿过中国铁道博物馆正阳门馆北侧的地下通道,走到马路北侧,就能找到该租借点。记者在走出地下通道后,发现通道露出的栏杆上,粗大的锁链锁二三十台轮椅,在地下通道的东侧20多米,还有6台轮椅锁在绿化带的栏杆上。

  记者找到了正在石桌上聚精会神打牌的几名“工作人员”。获悉记者来意后,一位中等身材、身材较瘦的男子一边给记者递上名片一边说,“轮椅都在马路边锁着呢,你去看吧。价格就是一百块一天,只要你住得不太远,我们派人送货上门。”面对记者能否优惠的询问,忙着出牌的他头也不抬,告诉记者,要是多借几天,六七十元一天都没问题。如果要人帮推车,额外要付一百块,这个价格没商量。

  一位在此打扫卫生有一年半时间的清洁工对记者说,她来这里工作时这批人就在这里了,一年四季就在这守着出租轮椅,生意还不错。

  ·建议——

  公共服务体系的建立需多方努力

  “如果政府下决心配备轮椅,就必须全面完整地提供公共服务,不能发了之后全然不管。”北京大学政府管理学院公共服务研究课题组副组长姜峰认为,北京市旅游委给景区配备轮椅之后必须要对后续的使用、维修等工作做出一揽子规定,如果不加强监督,很容易发生公共资源浪费的情况。“有些景区可以充分利用配备的轮椅服务游客,有些景区可能会觉得麻烦,以各种理由加以推托,这就会使得原本可以发挥作用的公共资源被闲置,这是一种极大的浪费。”姜峰说。

  配备轮椅只是建设无障碍旅游的基本物质保障,如何让轮椅这样的公共资源发挥最大的作用?通过妥善的维护、延长轮椅服务时限最重要。“从上世纪90年初到现在,公园里先后接受了几批轮椅。其中有公园自己采购的,也有的是北京市园林局和海淀旅游局等单位配发的。由于各批次轮椅的型号不同,所以维修成了大问题。”紫竹院公园党委副书记孙齐炜说,轮椅维修和自行车维修不一样,不是哪儿都能修,服务队的工作人员都已经学会捣鼓轮椅了。但由于零部件不统一,有时只能从损坏严重的轮椅上拆零件。

  姜峰建议,既然由政府财政出资采购了轮椅,相关部门就应该制定全盘计划,解决轮椅等公共服务设施的可持续使用问题。

  对于私人企业在前门、天安门地区出租轮椅,姜峰认为这涉及政府发展公共服务和公共产品时的公平性和公开性问题。

  “前门、天安门每天接待国内外众多游客,可以说是北京、中国的形象所在。在这么神圣的地方是谁允许他们私自在马路边设摊出租轮椅?背后会不会涉及灰色利益链?如果出了经济纠纷、如果因为轮椅质量出现安全问题怎么办?”姜峰说,十八大报告在“人民生活水平全面提高”目标中,第一句话就是基本公共服务均等化总体实现。就无障碍旅游设施中的轮椅来讲,相关部门可以选择为旅游景区提供轮椅租借服务,也可以选择放开这个市场,但只要放开,就一定要坚持公平、公开原则,政府要通过设立准入门槛、公开招标,让符合条件、拥有合格资质的公司来运营。只有这样,才能确保老年人和残疾人在旅游时享受到放心安全的轮椅租借服务。

  “在欧洲考察时,我们看到当地不仅有专业运送残疾人的出租车,很多旅游大巴还配送了升降式器具,以方便轮椅游客上下。在很多著名景点,都有志愿者为老人和残疾人提供多样的服务。”欧洲旅游业界对残疾人、老年人无微不至的照顾给戴斌留下了深刻印象。他告诉记者,或许我国整个社会的财力和经济发展水平还不足以立刻建立如此高水准的服务体系,但我们一定要朝着这个方向走。

  “对残疾人、老年人的照顾,不仅是中华传统美德,也是体现社会进步的标志。”戴斌说,未来我希望政府能够针对老年人、残疾人旅游出台专门的文件加以推进,企事业单位能够本着社会责任感,加大各自的无障碍设施,更多的公民通过当志愿者,贡献个人的力量。也希望通过多方的合力,使旅游成为体现“幸福中国、文明中国”的载体,使旅游业成为率先践行美丽中国、幸福中国的产业领域。

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新闻来源:中国旅游报·第一旅游网 责任编辑:郭凌志

(关键词:轮椅租借 服务)
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