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如何规范“一日游”市场

第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2013-07-29      字号:【
[摘要]
      中国旅游报联合人民网旅游频道、第一旅游网日前开展的网络调查显示,多数受访者认为“一日游”市场混乱,应该采取疏导的方式加以治理。

  

  


(插图/鲍冠龙绘)

  北京“导游持械威胁游客购物”事件,引发众多网友对非法“一日游”经历集体“吐槽”,“一日游”市场乱象再次引起舆论广泛关注。针对“一日游”市场的现状与问题,本报记者日前相继在天津、武汉、大连、杭州等地进行采访,同时,本报联合相关媒体开展网络调查。采访中,记者感到,“一日游”市场虽然存在一些问题,但各地直面问题,纷纷采取措施,积极加以应对,在一些地方已取得较好的效果。

  本报联合人民网旅游频道、第一旅游网开展的网络调查显示,多数受访者认为:

  “一日游”治理应疏导

  中国旅游报·第一旅游网讯(记者徐万佳)中国旅游报联合人民网旅游频道、第一旅游网日前开展的网络调查显示,多数受访者认为“一日游”市场混乱,应该采取疏导的方式加以治理。

  “一日游”产品几乎是每个旅游城市的典型旅游产品,市场不断壮大。虽然“一日游”市场存在不少问题,但仍有不少游客会选择“一日游”产品。调查显示,65.71%的受访者表示会选择“一日游”产品,而不会选择的受访者占34.29%。这一结果显示,“一日游”市场是公众的需求,不能因噎废食,而要因势利导。

  对于选择“一日游”的原因,多数受访者表示主要是因为交通方便和节省时间,而因为价格原因而选择的受访者基本没有。调查显示,50%的受访者选择“一日游”产品是因为节约时间,41.67%的受访者看重交通方便,还有8.33%的受访者认为“一日游”产品服务周到。这一结果表明,相关主管部门要规范“一日游”市场,必须要加强公共服务建设,让游客更加方便快捷的获取旅游服务。

  对于“一日游”信息的获得渠道,多数受访者表示主要是通过网络和街头广告获取。调查显示,50%的受访者是通过网络获得相关信息的,25%的受访者通过街头广告,16.67%的受访者是通过媒体,还有8.33%的受访者是通过朋友介绍等其他渠道。这一调查结果也为治理“一日游”市场提供了一些借鉴:要加强网络和街头旅游广告的治理和管控。

  对于“一日游”市场存在的问题,调查显示,多数受访者认为是强迫和诱导购物以及导游服务质量较低。41.67%的受访者选择强迫和诱导购物,33.33%的受访者认为导游服务质量较低,16.67%的受访者认为存在安全隐患,8.33%的受访者表示旅游商品假货横行。

  对于非法“一日游”的治理,多数受访者认为应该采取疏导的方式。调查显示,41.67%的受访者认为应加大正规“一日游”旅行社的品牌建设,提高服务质量。25%的受访者认为应加大旅游公共服务力度,20.83%的受访者认为应加强监管和综合执法力度,8.33%的受访者认为应加强舆论宣传,引导游客理性消费。

  武汉:旅行社联合做大市场

  □中国旅游报·第一旅游网 曹巧红

  武汉市作为中部最大的副省级省会城市,其丰富的“一日游”旅游产品成为本地居民和来鄂旅游者的首选。武汉“一日游”的市场秩序情况如何?

  产品丰富游客量大

  据了解,传统的武汉“一日游”是“三菜一汤”(黄鹤楼、省博物馆、归元寺和东湖),如今武汉及周边城市旅游景区的开发日新月异,加上交通便利,“一日游”线路组合多达数十条。

  笔者在一家主营武汉“一日游”产品的旅行社网站上看到,武汉的“一日游”产品主要分为三类,一是传统的中心城区经典游,除黄鹤楼等市内知名景区外,汉口江滩、辛亥革命博物馆、长春观、武汉大学等也成为“一日游”的主打产品;二是远程的“一日游”,主要以黄陂区木兰八景为首选,还有东西湖区、江夏区的乡村游等,在不同的季节还有“赏花一日游”、“采摘

  一日游”等特色线路;三是武汉城市圈的“一日游”,如咸宁温泉游、黄石的工业旅游等,车程都在2小时以内。

  “平均每天都有70人至80人报名,周末时更多。”武汉春天假日旅行社前台接待骆小姐说,“我们有多个旅行社收客,统一组团、拼团。平时团队也有,多半是外地的,周末团比较多,有时一天发十几个团。”

  联合收客扩大游客量

  据了解,武汉绝大多数中小旅行社都在经营武汉“一日游”产品,而主营“一日游”的旅行社也会同样经营国内游,但没有专门经营“一日游”的旅行社。“目前还没有发现无旅行社资质的机构或个人经营‘一日游’”。武汉市旅游局质监所相关负责人说。

  笔者在采访中发现,武汉的机场和车站基本上看不到“举牌收客”的“黑导”、“黑社”。这得益于武汉市自创建旅游标准化城市以来,先后在天河机场、武汉站、汉口

  站、武昌站及傅家坡汽运站设置旅游咨询服务中心,为到汉游客免费提供各项旅游资讯。

  “武汉经典景区‘一日游’报价是180元,包括黄鹤楼、东湖听涛景区、湖北省博物馆、长春观、汉口江滩等景区,费用主要包括景区门票和交通费,一般不含餐,正餐由游客自行解决。”武汉春天国际旅行社骆小姐介绍。

  “‘一日游’利润很低,每个人可能只有十几元的净利润,所以很多旅行社不愿意做。”几家旅行社负责人都表示,经营“一日游”主要靠多家旅行社联合起来共同收客,扩大游客量。

  全力保障游客利益

  “武汉‘一日游’投诉案例不到总投诉量的10%,总体来说是比较规范的。”武汉市旅游局质监所刘宇介绍。“今年接到的几起投诉,主要是旅游公共服务问题,如交通拥堵等,还没有收到对导游、购物等方面的投诉。”

  刘宇介绍,武汉市正在积极推行国家旅游局发布的国内‘一日游’合同示范文本。笔者注意到,“一日游”合同与一般旅游合同不同的是,对行程相关信息填报作了详细的规定,如交通安排中的车辆型号、车牌号、驾驶员姓名都要详细填报。

  采访中的多家旅行社均表示,“一日游”线路都会安排正规持证导游全程陪同,有的线路是由经过培训的“专线”导游带团。

  “一般要求参加‘一日游’客人面签合同,不能到旅行社签合同的,旅行社会安排人员上门签,目的就是保障游客利益。”武汉春天假日旅行社骆小姐说,“也有一部分在网上预订行程的游客因为嫌麻烦没有签合同。”对于是使用哪种合同,骆小姐说是旅行社自己的合同,但没有向笔者出示。另外两家旅行社也表示一般会与游客签订旅游合同。

  武汉康泰国际旅行社的“一日游”报价也是180元。“行程中包含一个购物点,主要是武汉土特产店,但不会强迫游客去购物,也不会在购物店停留很长时间。”该社工作人员小李说。“因为很多来外地的游客希望能买点土特产。”

  杭州:多部门联合执法

  □中国旅游报·第一旅游网 驻浙江记者梅柏林

  “今年1至6月,杭州市、区两级共出动执法人员16984人次,驱赶‘黑导’4124人次,处罚226人次,罚款14150元;驱赶‘黑车’528辆次,处理273辆次,有力地打击了‘黑导’、‘黑车’、‘黑店’等各类违法违规行为。”记者从日前召开的杭州市旅游目的地管理工作专题会议上获悉,春季以来开展的杭州市“一日游”市场综合整治工作成效明显。

  据了解,今年3月底以来,杭州市旅委根据年初全市旅游目的地管理工作会议的部署和要求,结合旅游旺季“黑导”活动的特点和规律,组织开展了以治理“三黑”行为为主要任务的旅游目的地环境秩序综合整治工作。

  “整治行动以全市公安、交通、工商、城管、物价、质监、文化、卫生、宗教等11家部门开展联合执法的形式,围绕‘一日游’市场及与其相关的旅游购物、旅游广告等整治专项任务,加大检查和治理力度,严厉打击了各类扰乱旅游目的地环境秩序的行为。”杭州市旅委负责人告诉记者。

  记者在采访中获悉,联合执法的工作机制其实早在2009年就建立了。当时在全市旅游目的地管理工作领导小组下成立了联合执法队伍,对执法队伍的人员组成以及任务区分进行了明确。执法队成立后经常召开联席会议,分析形势,研究部署相关工作,根据旅游旺季和视情况需要,组织统一行动。这种联动机制,较好地杜绝了在处理违法违规事件时互相推诿、扯皮的现象,有效遏制了旅游市场非法行为的上升势头。三年来的实践证明,联合执法已经成为打击“黑导”、“黑车”和“黑店”的利器。

  此次旅游目的地管理工作专题会议上,杭州市副市长张建庭要求:为了守住综合整治的成效,我们切不可麻痹大意,要使联合执法成为一种长效机制。集中精力、明确责任、严防死守、依法打击各种扰乱杭州正常旅游秩序的行为。张建庭同时要求相关部门加大宣传力度,创新管理办法,增加路面监控设施,采取堵疏结合的方式,维护杭州旅游的良好形象,进一步提高旅游目的地管理工作的水平。

  天津:加强旅游企业自律

  □中国旅游报·第一旅游网 驻天津记者李佳通讯员霍艳华

  天津的“一日游”市场的现状如何呢?记者日前对此进行了采访。

  天津康辉旅行社工作人员王丽告诉记者,天津“一日游”市场不是十分活跃,一方面天津一日游市场规模相对较小,因为市内交通便利、景点集中,很多自由行客人不需要参团报名参加“一日游”;另一方面天津的管理相对严格,在车站等客流较大的地方各部门的检查更为频繁,“黑社”或者“黑导”很容易被查出。

  为让外地旅客一到天津就能享受到高品质而且正规的旅游服务,从今年3月起,天津嘉信商旅国际旅行社在天津站南四出站口内设置了旅游咨询服务台。该社总经理窦继强介绍,咨询的人数很多,但是参团的人并不多。经分析,原因主要在产品价格上,咨询点市内一日游报价为78元左右,塘沽一日游报价为128元左右,而有些旅行社或者黑社给出的价格一般要便宜二三十元。其实,为了推行东站一日游市场,即使只有两三人报名,该社也会定点发车,同时,由于东站特殊的营运要求,该社只能用33人旅游大巴车载着游客出行,并且严格执行合同中所约定的行程,绝不增加自费项目和购物点。该社近期还将在天津东站后广场增设旅游咨询服务台,更好地满足外地来津旅客的旅游需求。

  天津市旅游执法大队副队长沈付彪非常认可天津嘉信商旅国际旅行社的做法,他说,在天津市场中,中青旅、凯撒国旅、经典假期国旅等设计的旅游产品虽然贵了些,但是因为质价相符,游客得到了高品质的旅游体验,受到市场欢迎,销售良好,回头客很多。

  沈付彪说,天津旅游执法大队每年要安排上百次的检查,并且主要在游客集中的地点,每逢黄金周、小长假等旅游旺季,更是加大了检查力度。在检查中,要对每位导游员的身份进行认证,并核对行程单,对违规操作的持证导游员要进行相应处理。但是,对于一些无证导游以及无旅游业务经营许可的旅行社,单靠旅游执法部门很难做出处罚,需要公安、工商等部门进行配合。同时,广大游客一定要擦亮眼睛,低团费往往意味着陷阱。在报名一日游的时候,一定要与旅行社签订正规的一日游合同,该合同专门为一日游设计,签订方便,权利义务规范合理,可以更好地保护游客的权益。

  大连:全力推进智慧旅游

  □中国旅游报·第一旅游网 驻大连记者李文菲

  近年来,针对“一日游”市场的现状和问题,大连市旅游质监部门通过全力推进智慧旅游建设,从根源上整治低价旅游团,打击非法旅行社,保护旅游市场秩序,维护游客合法权益,取得了良好的效果。

  据了解,大连作为旅游大市,“一日游”市场颇具规模,线路主要集中在旅顺、金石滩两地以及市区。目前,全市从事“一日游”接待的旅行社有100多家,上规模的有四五十家,市场竞争激烈,利润不断缩水,服务亟待规范。

  大连市旅游质量监督管理所所长周碧荷说,旅游过程往往涉及旅行社、导游员、领队、景区、交通、住宿、餐饮、物价、宗教、安全等方方面面,而对旅游市场的监管是一项综合性的系统工程,具体涉及23个行政管理部门,旅游行政管理部门依法监管手段存在较大局限。如何实施有效监管成为大连市旅游质监部门的难题。

  为此,大连通过全力推进智慧旅游建设,依法依规整治“一日游”市场。大连市旅游局局长易军介绍,大连在2011年初就启动智慧旅游工程,主要作法是将互联网、物联网、无线通信、GPS、GIS、各种金融支付等高科技手段与旅游行业深度融合,有效利用高科技手段实现行业监管、服务;运用科技手段引导旅游企业诚信经营,扶植规范、优秀、健康的旅游企业,不仅止恶,更注重扬善;政府联手诚信企业为旅游消费者创建更为放心、安全、公平、便捷、智能化、可评价、可投诉的消费环境。目前大连智慧旅游发展已经形成体系,主要由旅游电子政务监管体系、旅游安全应急处置体系、旅游咨询服务体系、旅游企业诚信评价体系、旅游电子交易服务与管理体系、旅游网络营销体系、旅游e化培训体系、旅游消费者智能化应用体系和智慧旅游系列应用体系构成。其中,旅游电子政务监管体系的流程是:要求旅行社在网上按标准格式填报电子行程单,用短信发给导游员,导游员确认后带团是必须开机,系统将自动记录导游员带团的行迹,导游员带团到景区还必须用手机签到,这些过程都被系统记录在案作为考核旅行社和导游员、查证投诉等的依据,起到很好的威慑作用。

  从实际效果看,大连的智慧旅游体系已得到广泛的认可,被辽宁省认定为全省实惠旅游工程的指定模式。

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新闻来源:中国旅游报·第一旅游网 责任编辑:郭凌志

(关键词:一日游)
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