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对上海旅游业转型升级路径的思考

第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2013-08-02      字号:【
[摘要]
      7月31日本版刊登了作者汪剑明的文章《对上海建设世界著名旅游城市的思考》,本文为该作者对上海旅游业转型升级的思考和建议。

  7月31日本版刊登了作者汪剑明的文章《对上海建设世界著名旅游城市的思考》,本文为该作者对上海旅游业转型升级的思考和建议。

  □汪剑明 来源:中国旅游报·第一旅游网

  大力推动上海旅游业的转型和升级

  1.转型路径

  从注重旅游过程的点线经济向注重旅游消费的板块经济转变;从传统以观光旅游为主的经济向以商务会展、休闲度假为主体的体验经济转变;从服务业中附属配套型经济向城市产业群中功能带动型核心经济转变;从注重接待数量的人头经济向注重产业能级和控制力的要素经济转变;从局限一地的实体经济向全球布局、跨国经营“实体+网络”经济转变。

  2.转型与提升战略

  国际化战略:加快发展旅游国际服务贸易,吸引跨国、国内旅游企业和机构集聚上海,鼓励本地有实力的旅游企业实施国际化经营,积极参与国际旅游机构和区域性旅游活动,全球布局,跨国经营,提高产业控制能力,拓展城市国际活动的空间。

  集约化战略:大力发展商务会展、休闲度假旅游,引导消费,形成新的产业核心;推动全市旅游业提升产业要素能级,建设产业资本与要素交易平台,壮大延伸产业价值链;推动全市旅游功能实体的空间集聚,建设旅游产业基地,提高全市旅游业的区域旅游资源配置能力;推动全市旅游资源的优化布局和整合利用,实现都市旅游业的可持续发展。

  城市休闲化战略:实施城市即旅游战略,通过融合、创新、提升,把整个城市的相关资源充分整合到旅游经济活动中来;大力建设城市旅游综合体、度假区、开放式景区等,打造都市休闲度假旅游基地;建立起网格化的、便捷实用的城市旅游公共服务体系。

  信息化战略:用信息技术彻底改造全市旅游业基础,把上海旅游业的发展建立在信息化的基础之上,使政府基于信息的整合提升行业管理、引导产业方向、监测产业运行、应对突发事件,企业基于信息的平台拓展产业空间,游客基于信息的掌握提升旅游感受,提升旅游产业能级,推动上海旅游业跨越式发展。

  一体化战略:推动全市城郊旅游业的崛起,实现市、郊旅游业互补发展;推进长三角旅游区域一体化进程,实现长三角旅游业联动发展;深化上海旅游在区域旅游中开拓市场、整合资源的能力,实现共赢发展。

  对上海旅游业发展的若干建议

  1.城市休闲化

  (1)推出城市旅游发展的浦江战略。打造贯穿长江口水上旅游中心、北外滩航运中心、浦东外滩金融中心、前滩跨国公司总部到徐汇滨江的城市旅游服务与经济核心轴。建设大容量地面电动轨道交通,连通浦江上下,形成人流的场效应;调整沿途街区功能与业态,集聚城市休闲广场、博物馆、剧院等文化娱乐设施,汇集酒吧、特色餐饮、咖啡馆等休闲娱乐要素;让炫彩的浦江背景与旅游节、水上文体赛事活动交相辉映,不间断开展展览、演出、节庆、比赛等高质量的娱乐体验活动;运用节能科技,组织两岸楼宇灯光秀,塑造国际大都市的经典形象。以建设世界级旅游目的地为目标,强化全球性的城市旅游形象,从战略和能级上提升上海全球旅游城市的地位。

  (2)打造泰晤士、朱家角、罗店等一批特色旅游小镇。在新型城镇化过程中,依托上海城镇布局,依托山海湖农等特色资源,依托市政交通骨干网络,发挥消费市场优势,发挥投资、设计、理念优势,打造、包装、提升、推出一批滨海、森林、滨湖、水乡、温泉、文化等特色旅游小镇,成为上海旅游新去处、产业新亮点、新型城镇化的重要节点、产城融合的示范。如泰晤士小镇,形态初具、特色明显,可以通过整体商业策划和开发,引入文化、休闲、餐饮、特色零售、文艺演出等业态,打造文化休闲旅游小镇。

  (3)推进开放式景区、旅游综合体建设。引导对多伦路、武康路、金陵路等一些特色历史风貌保护街区、知名商业街区等进行提升改造,通过新建、连通、改造、嵌入等方式增添旅游休闲功能设施和空间,调整商业结构适应休闲旅游消费,打造传统旅游区的升级版。鼓励旅游综合体建设,体现夜上海、海上海、美食上海的魅力。

  (4)整合资源,建设市民旅游休闲度假基地。依托已经成形的外环绿带建设环城休闲游憩带,依托远郊森林公园、郊野公园建设生态休闲旅游基地,依托体育公园和大型体育设施建设体育休闲旅游基地,依托乡村旅游点建设乡村旅游基地,通过完善旅游交通、指引、信息、公厕等旅游基础配套,大力发展生态、房车、露营、运动、乡村等旅游产品,形成大规模接待市民休闲和度假旅游的能力。

  (5)建设市西水上旅游区。利用城市西部青浦、松江等地丰富的湖泊、湿地、河道资源,通过水系联通、河道整治、水岸互动,在上海西部形成100公里左右联通的水上旅游通道。

  (6)适时规划推动上海市级旅游度假区体系形成。在以上基础上,通过整合梳理,标准引导,政策扶持,形成上海市级旅游度假区体系。

  2.旅游产业集约化、国际化

  (7)建立上海市旅游产业促进中心。制订全市旅游产业经济目录,汇总、发布全市旅游产业经济信息;协助旅游项目招商,引进旅游投资和企业;整合资源,引导孵化扶持旅游会展、旅游文化、旅游信息服务、旅游网络、旅游金融、旅游专业服务等现代旅游企业;培育旅游企业和品牌,为旅游企业集团、连锁、品牌、跨国经营提供信息、咨询、政策服务。不断开发都市旅游产品,推进旅游与相关产业的融合,引导开发修学、医疗、养老等旅游产品,适时组织近代历史街区申报世界遗产。

  (8)建设旅游总部经济园和产业园。和度假区、区县联手,建设若干个旅游总部经济园和产业园。总部经济园吸引国内外旅游集团、管理公司、旅游组织、网络企业、旅游媒体、会展节事、规划策划等旅游企业入驻,产业园重点集聚房车、游艇、索道等旅游装备制造企业。

  (9)建立上海旅游产权与要素交易中心,打造上海国际邮轮展等一批国际知名旅游展会。建立上海旅游产权与要素交易中心,常态开展旅游企业产权、项目投资、加盟管理、规划设计、旅游资源、装备器材等转让交易,充分发挥产业辐射带动作用。紧跟产业发展前沿,发挥产业优势,做大宾馆用品、国际旅交会等专业展会,创新打造上海国际邮轮展、旅游电商大会、露营房车展等一批国际旅游知名展会。

  (10)成立大型股份制城市旅游投资平台公司。以现有度假区投资公司、国有大型旅游企业或城市投资平台公司为基础,吸引社会资本甚至外资进入,成立现代股份制旅游投资企业。建设运营旅游产业园区,对城市历史风貌保护区、古镇等文化旅游资源进行保护和开发,申办、开发、举办国际节庆赛事和展会。

  3.旅游信息化与公共服务

  (11)将旅游咨询中心提升为城市旅游体验中心,实现旅游区无线网络全覆盖。整合现有咨询中心及其功能,实现咨询与预订两个功能,面向游客和市民两个对象,把旅游咨询功能延伸进社区、商业中心、加油站、高速休息区等,将旅游咨询中心变身为集旅游咨询、预定、休闲、纪念品销售等的旅游体验中心。完善由数据库、网站、用户终端组成的旅游信息网络,提高旅游信息服务的便利性和实用性,实现旅游区无线网络全覆盖,率先实现智能城市要求的信息化目标。

  (12)将上海旅游产业监测与管理中心打造为全市旅游产业信息化中枢。建设全市产业监测网络,近期承担旅游市场日常管理、大型游乐设施监管、游客信息系统建设、投诉处理、应急救援指挥等职能。逐步发展游客流量管理、旅游大数据分析、旅游产业信息分析与发布、旅游产业强制标准及执行、区域旅游市场管理合作等功能。

  (13)规划建设旅游轻轨和慢行系统。在旅游休闲度假基地规划建设旅游轻轨,形成旅游区内大容量公共交通,与城市骨干公共交通系统衔接。如外滩贯通线、宝山邮轮港连接线、国际国内度假区环线、崇明环岛线、淀山湖环线等。同时,在旅游休闲度假基地内规划建设旅游绿道等慢行系统。

  (14)建设城市游线体系(citytour),提升旅游集散中心功能。在春秋、浦东现有都市旅游线路基础上,延伸、整合,引导集散中心和大型旅游交通企业进入,连接宾馆、社区、学校等客源集散地和市区景点,推广车票+门票+车上讲解的一日游模式,推广都市旅游一卡通,大力发展都市一日游产品。引导旅游集散中心发展旅游定制、旅游包车、旅游租赁、旅游咨询、自驾救援、汽车营地管理等服务功能,实现网格化、广覆盖发展。

  (15)建设一支旅游志愿讲解员队伍。延续发扬世博精神,发挥专业院校学生、老专家等资源优势,建设一支专业化的旅游志愿讲解员队伍,在外滩、东方明珠等重要旅游区对城市历史建筑、上海市政建设成就等进行专业讲解,提供旅游引导和咨询,提升城市旅游文化品位。

  4.旅游文化与一体化

  (16)开办旅游频道。建设以旅游频道为核心的旅游文化平台,整合平面、网络旅游媒体,运用现代文化生产模式,推广城市形象,引领旅游消费,打造旅游文化产品。

  (17)筹备建立综合性旅游大学和科研机构。和教育部门合作,依托上海丰富的旅游教育培训资源,在上海旅游职业教育集团基础上,筹备建立综合性旅游大学;整合现有分布全市院校、科研单位等处的旅游科研资源,成立分布集成式的上海旅游发展研究院,巩固上海旅游教育、科研、文化高地的地位。

  (18)牵头成立区域性或国际性旅游协会和组织。鼓励上海有关单位牵头在长三角等区域成立旅游营销、标准化、水上旅游、房车自驾车等区域性旅游组织或协会,推动产业一体化。积极思考上海在旅游电商、水上旅游等新兴旅游领域成立国际性旅游组织,巩固上海世界著名旅游城市地位。

  (作者单位:上海市旅游局政策法规处)

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新闻来源:中国旅游报·第一旅游网 责任编辑:杨立

(关键词:旅游转型)
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