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切实推动落实带薪休假制度

第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2013-10-14      字号:【
[摘要]
      在法定放假时间总量保持不变的基础上,最理想的方式是将放假和休假这两个概念区分开。切实推动并落实带薪年休假制度才是解决假日期间游客集中出行问题的最有效手段,也是公民对休假制度安排的真正意愿

  在法定放假时间总量保持不变的基础上,最理想的方式是将放假和休假这两个概念区分开。切实推动并落实带薪年休假制度才是解决假日期间游客集中出行问题的最有效手段,也是公民对休假制度安排的真正意愿

  □马晓龙 中国旅游报·第一旅游网

  为反映公众意愿,使放假安排更加科学合理,全国假日办日前开始面向社会征集公众意愿。笔者认为,全国假日办系统确实将党的群众路线教育实践活动落到了实处,用开门听取民众意愿和百姓心声的方式,为百姓提供更加符合实际需要的服务决策已经成为相关部门的重要工作手段,也正是新一届政府“以人为本”执政理念的有效体现。

  长期以来,很多行政性决策的制定,特别是与民众生产生活密切相关的内容很少有民众能够真正参与其中,导致这些决策要么是脱离群众的实际需求,难以得到有效落实,要么是尽管通过行政手段得以强行落实,但民众并不买账,反而起到了适得其反的作用。

  这次全国假日办关于节假日安排广泛征求民意进而进行决策的做法相较以往至少在工作方式上前进了一大步,也为全国各部门和机构正在进行的群众路线教育实践活动做出了好的示范。

  我国现行的假日制度是按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》形成的,即我国全体公民放假的节日共11天,分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。而现行放假调休方法是通过借调双休日分别形成十一和春节两个7天大长假和五一、端午等5个3天小长假。但从民众意愿和假日反馈效果来看,现行假日制度显然饱受诟病,并没有得到老百姓和经济运行规律的接受。

  一方面,很多游客出行时间没有更多选择,本应该享受的旅游权利得不到有效时间的满足。另一方面,大部分游客被动地集中在十一长假集中出游,人流拥挤导致的资源过度消费尚且不谈,仅就各种旅游危机事件频发,旅游满意度不断降低就对各地方政府和景区的管理与接待能力造成很大压力。

  至于如何改,笔者认为,在法定放假时间总量保持不变的基础上,最理想的方式是将放假和休假这两个概念区分开,放假回归放假,休假回归休假。即该放假的节假日按照法定时间要求放假,不用每年反反复复地调整来调整去;而职工则可以根据《职工带薪年休假条例》并结合所在单位实际选择性地进行带薪年休假。当然,如果要达到这种理想状态,根据《国民旅游休闲纲要》提出的在2020年基本落实职工带薪休假制度的目标,广大民众可能还需要等8年。而在带薪年休假制度不能得以基本落实的情况下,作为一种过渡,笔者建议还是要恢复五一为大长假的休假制度。

  一方面,这个时间正是被压抑了大半年的旅游需求需要集中释放一次的时节,同时又确实能够在一定程度上分流下半年十一黄金周期间游客集中出游的人流。

  当然,以目前我国大众旅游的平均增长速度,以及每年大多集中在假日出行的实际,在大多数公民没有权利自己决定时间给自己休假的时候,即使恢复五一黄金周,形成两个大长假,恐怕也不能一劳永逸地完全避免假日拥堵以及各种旅游危机事件的发生。因此,切实推动并落实带薪年休假制度才是解决黄金周假日期间游客集中出行问题的最有效手段,也是公民对休假制度安排的真正意愿。

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新闻来源:中国旅游报·第一旅游网 责任编辑:朱舒婷

(关键词:带薪休假)
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