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回顾黄金周《旅游法》罪与罚

第一旅游网:www.toptour.cn      发布时间:2013-10-15      字号:【
[摘要]
      国庆黄金周适逢《旅游法》正式实施,作为新旧政策替换的过渡期,全国和广东旅游市场出现了新气象和新变化。面对着各种罪与罚,游客、景区、旅行社和目的地都在逐步适应。而且旅游质量的提升也初见成效,游客普遍对无加点、无自费、无指定购物点这“一价全包”的行程报价方式认可。

  国庆黄金周适逢《旅游法》正式实施,作为新旧政策替换的过渡期,全国和广东旅游市场出现了新气象和新变化。面对着各种罪与罚,游客、景区、旅行社和目的地都在逐步适应。而且旅游质量的提升也初见成效,游客普遍对无加点、无自费、无指定购物点这“一价全包”的行程报价方式认可。

  综述

  旅游法效应之全国新气象

  《旅游法》正式实施,节日市场秩序有所好转。从今年国庆假期来看,《旅游法》实施带来三个新气象。

  节日市场秩序好转

  假日经济增长

  旅游企业依法经营的意识普遍增强,零负团费、强制购物、擅自增加自费项目等侵害游客利益的行为得到有效遏制。据国家旅游局网站消息,10月7日,全国假日旅游部际协调会议办公室发布2013年第7号国庆节假日旅游信息通报。《通报》指出,从今年国庆假期的情况看,《旅游法》的实施带来三个新气象:旅游企业依法经营的意识普遍增强;旅游者依法维权和文明出游意识有所增强;形成了社会、行业、媒体、游客共同监督的良性机制,为《旅游法》的实施开了好头,效果初步显现。全国纳入监测的125个直报旅游城市和景区景点,国庆黄金周期间共接待游客3124.51万人次,同比增长6.8%;累计门票收入16.6亿元,同比增长10.33%。

  游客依法维权

  和文明出游意识有所增强

  近期文明旅游的集中宣传,在全社会营造了良好的舆论环境,文明出游的理念为越来越多人接受。9月30日13时至10月7日16时,全国假日办共接到投诉电话274个,其中涉及景区景点119件(占43.4%)、旅行社70件(占25.5%)、网络预订28件(占10.2%)、宾馆饭店25件(占9.1%)、旅游交通19件(占6.9%)。

  形成社会、行业、媒体、游客

  共同监督机制

  中央电视台8月摄制的云南香格里拉、丽江等地导游、执法人员威胁游客和野蛮执法的行为,于10月6日在新闻频道曝光,目前已得到处理。旅游文化活动丰富多彩,节日气氛欢乐祥和。国庆节期间,全国各地均举办了形式多样的旅游文化活动,丰富了游客精神文化生活,营造出欢乐祥和的节日气氛。

  升级

  旅游法效应

  之本地新貌

  受《旅游法》的保驾护航,今年国庆黄金周全线旅游均以无购物点、无自费项目、无加点的“一价全包”方式呈现,令游客出游质量“有法可依”,品质得以保证,旅行社旅游投诉率较同期明显下降。

  出境游持续“牛市”

  在刚刚过去的2013年国庆黄金周,广东出境游市场也交出了喜人的“成绩单”。以广之旅为例,欧洲、美加市场的增长动力最为强劲,分别较去年国庆增长40%和66%。

  国内自由行及半自助游

  成“新主力”

  国内团队游方面,备受价格和出游体验的挑战,市场占比有下滑的趋势。因此,求新、求变,重新调整市场产品定位成为不少旅行社阵守国内游市场的主要方向。随着《旅游法》的实施,与团队游“一价全包”、行程束缚力较强的情况相比,半自助游产品在主力旅游消费者市场的潜力更加大。南湖国旅统计数据显示,自由行游客首超六成。“每10个游客中,就有6人选择自由行。”这成为一种新趋势。从南湖国旅“搭团自由行”产品来看,从六月份推出以来已相当成熟,包含北京、上海、三亚、厦门、阳朔、凤凰等“搭团”产品在黄金周火了一把,值得一提的是,今年国庆期间“搭团”产品首次从国内13个目的地覆盖布吉岛、沙巴、曼谷、芭堤雅等出境区域,价格相比跟团游性价比更高。

  省内游高端升级版

  由于新《旅游法》的实施,今年下半年省内游更注重品质,旅行社更注重做特色有价值的产品,拼的是服务和性价比,会更注重行程安排细节和酒店的档次,不少旅行社还不断推出五星高端的产品去适应市场的发展。

  效应

  旅游法效应之三宗罪

  目的地景区、旅行社、游客分享着黄金周的乐与苦,在《旅游法》实施背景下,各家都经历着镇痛与转型,需要不断做出新努力。

  旅游法首张罚单问责旅行社

  国庆首日,上海市一家旅行社带团女导游赵某,手持假导游证带团到苏州游玩,被苏州市旅游执法支队当场查获。赵某因持假证被依法罚款1000元,并没收违法所得。这是《旅游法》实施首日,全国开出的第一张罚单。各主管部门联动围绕苏州“一日游”研究制定了一系列的综合整治方案,深入排查,整治重点景区违法违规行为。

  点评:第一张罚单终于落地,让不少从业者紧绷的神经略有放松。但是,其惩处实际对象为导游,而且处罚额度不大。消费者更期待通过新《旅游法》的实施,对于不良企业在零负团费、购物等项目上加大处罚力度。

  目的地强买强卖

  央视曝光云南香格里拉旅行社强制收取游客藏民家访费,声称是行政性变相收费,记者拒绝交费被导游强行拉下车。游客到迪庆州旅游局投诉,却遭到执法人员辱骂。对此,迪庆州旅游局回应称,对涉事的旅行社处以10万元罚款,涉事导游吊销相应证件,并调离相应执法人员。

  与此同时,国家发改委官网于10月8日发布消息称,丽江市旅游协会旅行社分会牵头组织八大旅行社集团统一报价、统一分配返佣的行为,被认定违反《垄断法》。云南省发改委依法对丽江市旅游协会旅行社分会罚款50万元,八大旅行社集团总计被罚款334.6万元。

  点评:国庆期间,旅游乱象依旧,甚至出现导游威胁游客脖上架刀的“恐怖片”。《旅游法》要落到实处,还需要与其他相关法律配套相结合,从根本上整治目的地旅游环境,加强目的地地接旅行社监控。

  游客文明出游惩罚难执行

  国庆节前,无论是舆论、专家,抑或是普通民众,都一致看好从10月1日起正式实施的《旅游法》,认为依法对不文明旅游行为予以严惩,可逐渐规范“中国式旅游”的不文明行为。

  而实际情况是这样的:升旗过后的天安门广场留下5吨垃圾;游客不顾警示随意攀爬圆明园古墙遗址;宁波雅戈尔动物园里游人用纸屑向动物投食;国庆黄金周的第二天,西湖风景区各景点累计客流超百万,同一天,杭州的十几名大学生志愿者用3小时在景区内捡到7000多个烟头……

  实际上,国内目前对于游客不文明行为的处罚,是通过《治安管理处罚法》进行取证、处罚,根据情节轻重,可以警告、罚款200到500元甚至拘留,而《旅游法》并未对此作出规定。

  点评: 《旅游法》亟须打上“严惩”不文明旅游行为的“补丁”,不仅要细化各种不文明旅游行为,更要制定相应的处罚条款,并明确执法主体和权限,才能让相关部门理直气壮地依法管理,促使广大游客养成文明出游的良好习惯。(文/记者 罗磊 通讯员 钟梦丽 刘敏仪 张敏婷)

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新闻来源:广州日报 责任编辑:朱舒婷

(关键词:旅游法)
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